|
مبادرة الإدارة الرشيدة لخدمة التنمية في الدول العربية:
مقتطفات حول محاور الإصلاح من الوثيقة التحضيرية
المحور الثالث: إدارة الأموال العامة
[نتائج وتوصيات لجنة المحور]
تعتبر إدراة الأموال العامة مجالاً جوهرياً للإصلاح إذ أن له تأثير كبير على تعزيز التنمية في الدول العربية. وفي هذا الإطار، تحدد الموازنة، بوصفها من أدوات الاقتصاد الرئيسة لتخصيص جزء كبير من إجمالي الناتج المحلي للأمة، أولويات السياسة من خلال تخصيص الأموال. وتتحدد العمليات الأساسية للوزارات والأجهزة الحكومية في سياق الموازنة. وبوجه عام، تعتبر الموازنة البنية التي يتم على أساسها صنع القرار والمساءلة في الحكومة. وهي أداة على قدر كبير من الأهمية بالنسبة إلى تعزيز نمو الاقتصاد القائم على السوق والاستدامة المالية طويلة الأجل.
التحديات:
- تحسين الشفافية:
- كيف يمكن التعامل مع عدم كفاية شفافية الموازنة وعدم شموليتها فيما يتعلق بتخطيط الموازنة وتنفيذها، تشتيت الإنفاق، بما في ذلك مصروفات الضرائب والمعونات الخارجية؟
- كيف يمكن التعامل مع عدم دقة عمليات جرد الأصول ؟
- كيف يمكن إدارة الموارد العامة بنظم للتنبؤ وصنع القرار غير مكتملة وغير دقيقة؟
- كيف يمكن زيادة الشفافية في نظم الاشتراء؟
- كيف يمكن تحسين الرقابة البرلمانية الضعيفة على عملية الموازنة؟
- تحسين المساءلة:
- كيف يمكن مكافحة الفساد فيما يتعلق بموارد الموازنة؟
- كيف يمكن زيادة قدرة النظام على الرقابة الذاتية لبناء مصداقية داخلية في آليات الرقابة والمراجعة؟
- تحسين الأداء وأهميته للتنمية:
- كيف يمكن ربط الموازنات بخطط التنمية والبرامج الاقتصادية؟
- كيف يمكن إدخال مفهوم الأداء في عمليات إعداد الموازنة؟
أولويات وتدابير السياسة المالية:
- ضرورة وضع تتابع ملائم للإصلاحات بحيث تبدأ بالأساسيات مثل النظم الإدارية والقانونية الفعالة، ثم التعامل مع مؤسسات وأدوات الإدارة المالية الأكثر تعقيداً (بما فيها الموازنة القائمة على الأداء) بما يؤدى في النهاية إلى إدخال الإصلاحات في الموازنة بشكل مؤسسي.
- تحسين شفافية الموازنة وشموليتها فيما يتعلق بما يلي:
- الإطار القانوني لنظام الموازنة.
- نظم المحاسبة والتصنيف ورفع التقارير.
- الإنفاق خارج الموازنة.
- المعونات الأجنبية والدولية.
- التخطيط والتنفيذ.
- الإنفاق الضريبي.
- تحسين القدرة في المجالات التالية:
- مراقبة البرلمانات للإنفاق.
- استخدام تخطيط الموازنة من أجل أغراض وضع البرامج والتنمية التي تتعدى مهمة المحاسبة.
- التخطيط للموازنة والتخطيط الاقتصادي من أجل تحسين التنفيذ.
- استخدام نظم إدارة النقد الحديثة.
- استخدام نظم متطورة لإدارة وجرد الأصول ولتدبير المشتريات الحكومية.
- الاستخدام الملائم للضوابط المسبقة واللاحقة.
- تحويل عملية الموازنة إلى نظام الكتروني.
- التفويض بإدارة الموارد.
- إدراة الأنشطة التي تم إسناد القيام بها للغير.
- إدارة موازنة تستمر عدة سنوات.
- ربط عملية الموازنة بأهداف التنمية.
- ربط الموازنة بمكافحة الفساد.
- إطلاع المجتمع المدني على إجراءات الموازنة.
- تشجيع الممارسات الحديثة لإدارة الديون.
|
